В Ростовской области депутаты двух поселений не утвердили навязанные им кандидатуры глав администраций

В Мясниковском районном суде одновременно стартовали два судебных процесса. В обоих истцом выступает прокуратура Мясниковского района. Ответчиками значатся собрания депутатов Большесальского и Краснокрымского сельских поселений. Депутаты обоих поселений «провинились» в том, что не хотят утверждать навязанные им кандидатуры глав администраций.

Оспариваемые кандидаты в главы администраций поселений определились в августе 2021 года — еще при прежнем составе собраний депутатов. Согласно решениям конкурсных комиссий, в Большесальском поселении наибольшее количество баллов набрали кандидаты Гурген Поповян и Софья Обаян, а в Краснокрымском — Мелкон Бабиян и Екатерина Дзиваян.

Однако в сентябре состоялись выборы новых составов собраний депутатов. И вот тут произошло «нежданное»: избиратели выбрали новых депутатов. Более того, избиратели дали наказы своим избранникам: не утверждать кандидатуры бывшего главы администрации поселения Поповяна, административного специалиста Бабияна и их «спарринг-партнеров».

— Эти люди были причастны к решениям вопросов по административным землям, когда муниципальные земли уходили в частные руки, а потом муниципалитетам не хватало земельных участков под детские садики, расширение школ, обустройство скверов, — объясняет недовольство селян депутат Законодательного собрания Ростовской области от КПРФ Татьяна Иващенко.

Следуя наказам избирателей, депутаты отклонили представленные кандидатуры и назначили новые конкурсы. Однако они не были проведены. Как известно, половину членов конкурсных комиссий назначают собрания депутатов, а вторую половину должна назначить администрация Мясниковского района. Но вторая половина не была назначена. В обоих поселениях.

Администрация Мясниковского района «саботировала» процедуру и «не предоставила вторую половину членов комиссии по проведению конкурса на должность главы администрации сельского поселения», — официально констатировали в судебных документах сельские депутаты. У местных жителей создалось впечатление, что районные чиновники всеми силами хотят «продавить» нужные им кандидатуры.

— Я думаю, что чиновники преследуют две цели. Первая — это продавить «своих» кандидатов. А вторая цель: исполнительная власть не хочет, чтобы представительный орган населения был полноправным органом власти. Вот сказали в исполнительной власти: нам эти кандидатуры нравятся, и депутаты, как марионетки, должны послушно поднять руки… Вот такую «традицию» хотели бы сохранить районные власти, — полагает Татьяна Иващенко.

Татьяна Иващенко. Фото: соцсети депутата

Далее в разбирательства исполнительной и представительной ветвей власти вмешалась прокуратура. Надзорный орган решил опротестовать действия «непослушных» депутатов. Сначала прокуратура Мясниковского района принесла протест на отклонение кандидатур и объявление нового конкурса. Но депутаты Большесальского и Краснокрымского собраний оказались не робкого десятка и отклонили протест надзорного ведомства. Тогда прокуратура подала иск в суд. Требование: обязать депутатов принять решение о назначении глав поселений по итогам конкурса, проведенного еще в августе, при прежнем составе собраний депутатов.

Само требование «обязать депутатов» уже вызвало юридический спор. Как известно, депутаты принимают решение голосованием, поднятием руки. Как можно обязать конкретного депутата проголосовать «за», если он «против» или «воздерживается» — непонятно.

К первым судебным заседаниям депутаты подготовились основательно. Так, были получены разъяснения по ситуации от комитета по региональной политике и местному самоуправлению Государственной думы РФ. «Поскольку по результатам голосования представительный орган муниципального образования отклонил представленные кандидатуры, он был вправе объявить новый конкурс», — сообщил председатель думского комитета Алексей Диденко.

Кроме того, народные избранники поставили под сомнение законность проведения конкурса в августе, на утверждении итогов которого настаивает прокуратура. Дело в том, что объявление о конкурсе и само его проведение требуют соблюдения определенных процедур. Например, объявление о конкурсе должно быть помещено в районную газету и опубликовано на официальном сайте администрации. Однако, по имеющимся предварительным данным, этого сделано не было. Широкого оповещения жителей, чтобы все желающие могли принять участие в конкурсном отборе, не случилось. Более того, возникли сомнения в том, что при назначении конкурсов на должности глав администраций поселений в собраниях депутатов был кворум.

Проще говоря, прежние власти — и депутаты, и чиновники — спустя рукава готовили «конкурс», не ожидая, что состав депутатских собраний изменится, и не обеспечили даже формальной законности процедур.

В итоге, на первых заседаниях в Мясниковском райсуде 27 января судья постановил отложить рассмотрение дела. Исполнительная власть должна представить оригиналы документов о принятии решения по назначению конкурса в августе и уведомлений СМИ о проведении конкурса. Если этих документов нет — значит, процедуры были нарушены.

Депутат Заксобрания Татьяна Иващенко считает, что события в Мясниковском районе могут быть прецедентными для всей Ростовской области.

— К собранию депутатов у нас всегда относились «формально», как к бутафории. А ведь это представительный орган избирает главу поселения и назначает главу администрации. Представительная власть — это работодатель для исполнительной власти. Но существует такой стереотип, что реальной властью является администрация, ее глава, сити-менеджер. Это — неверная трактовка, — уверена депутат.

Депутаты двух поселений в Мясниковском районе отказались «брать под козырек» перед чиновниками, а решили исполнять наказы своих избирателей. Вот такое невероятное событие в наши времена…

 Дмитрий Ремизов

Присылайте свои новости, фото и видео на номер 8 (938) 108-56-10 (Viber, WhatsApp). Звоните, если попали в сложную ситуацию и не получили помощи от чиновников. 
   
Подпишитесь на нашу группу в Instagram. Наш сайт в соцсетях: Одноклассники, Facebook, ВКонтакте, Telegram.